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代官とは?




初期の代官職は世襲である事が多く、在地の小豪族・地侍も選ばれ、幕臣に取り込まれていった。
代官の中で有名な人物として、韮山代官所江川太郎左衛門や富士川治水の代官古郡孫大夫三代、松崎代官所の宮川智之助佐衛門天草代官鈴木重成などがいる。寛永1624年1644年)期以降は、吏僚的代官が増え、任期は不定ではあるが数年で交替することが多くなった。
概ね代官所の支配地は、他の大名の支配地よりも暮らしやすかったという(なお、駿府町奉行佐渡奉行等とは役割が違うので注意が必要である)。
代官の身分は150俵と旗本としては最下層に属するが、身分の割には支配地域、権限が大きかったため、時代劇悪代官が登場することが多い。
こうしたことから、代官とは、圧政で百姓を虐げ、商人から賄賂を受け取り、土地の女を好きにする悪代官のイメージが広く浸透した。
今日、無理難題を強いる上司や目上を指してお代官様と揶揄するのも、こうしたドラマを通じた悪代官のイメージが強いことに由来する。
ジョークで物事を懇願する際に相手をお代官様と呼ぶ場合があるのも、こうした時代劇の影響によるところである。
しかし、実際には少しでも評判の悪い代官はすぐに罷免される政治体制になっており、私利私欲に走るような悪代官が長期にわたって存在し続けることは困難な社会であった。
過酷な年貢の取り立ては農民の逃散につながり、かえって年貢の収量が減少するためである。
実際、飢饉の時に餓死者を出した責任で罷免・処罰された代官もいる[⇒『要出典』]
そもそも、後述の通り代官所に勤務する人員の数は限られていたため、代官の仕事は非常に多忙で、ほとんどの代官は上に書かれているような悪事を企んでいる暇さえもなかったのが実情らしい。
ただし、それでも稀には悪代官と言える人物もいたようであり、文献によると播磨国で8割8分の年貢(正徳の治の時代の天領の年貢の平均が2割7分6厘であったことと比較すると、明らかに法外な取り立てである)を取り立てていた代官がいたそうである。
しかしながら、その一方では、領民たちを重い税から救うために自らの命を犠牲にして年貢の減免を幕府に訴え続けた鈴木重成や、同じく自らの命を犠牲にして領民たちを飢饉から救った井戸正明などを始め、名代官と呼ぶにふさわしい清廉潔白な代官も少なからず存在していたことも事実である。
通常、代官支配地は数万石位を単位に編成される。
代官は支配所に陣屋(代官所)を設置し、統治にあたる。
代官の配下には10名程度の手付(武士身分)と数名の手代(武家奉公人)が置かれ、代官を補佐した。
特に関東近辺の代官は江戸定府で、支配は手付と連絡を取り行い、代官は検地、検見、巡察、重大事件発生時にのみ支配地に赴いた。
遠隔地では代官の在地が原則であった。
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